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黄金时段在非洲之角

在非洲之角,中东,北非和萨赫勒战略十字路口的一个地区,正在发生自冷战后时期以来未见的巨大政治变化。 然而,这些构造变化对美国构成的风险和机遇在很大程度上被忽视了。 然而,正如苏丹正在展开的情况所表明的那样,该地区处于一个拐点,将为一代人确定其路线。

在医学中,“黄金时段”是治疗紧迫性决定患者生存可能性的时期。 美国在未来几天和几周内对苏丹事件的反应或缺乏反应将决定它是否会出现更加稳定的趋势,以及是朝着改革的方向发展还是进入深渊。

经过四个月的群众示威,苏丹军方于4月11日废除了总统奥马尔·巴希尔,建立了一个将军统治的将军,后来得到了埃及,沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国的支持。 然而,抗议活动仍在继续,苏丹经济危机的深度,抗议活动的直接原因以及政权面临的合法性危机不太可能通过重新改组的躺椅来解决。 由民主领导的过渡时间延迟,示威者对民主的要求和结束地方腐败的时间越长,大规模暴力和不安全的风险就越大。

苏丹这个人口是叙利亚两倍的国家的失败对美国及其欧洲盟国来说将是灾难性的。 随之而来的不稳定的浪潮将席卷北非,撒哈拉以南非洲和阿拉伯海湾,这将危及美国打击恐怖主义,非法贩运和非法移民的努力,并将威胁 。

但是,美国对非洲之角,特别是苏丹变化的政策反应一直在努力跟上事件的步伐。 受利比亚和叙利亚经验的影响,苏丹示威者仍然致力于非暴力。 然而特朗普政府的政策直到巴希尔的撤职仍然停留在与喀土穆双边正常化的过程中,该过程始于奥巴马政府。 这发出了一个信号,无论是否有意,美国支持巴希尔政权。 自巴希尔被驱逐以来,美国在建立文职政府的时间表上已经模糊不清。 结果,美国现在正在改变力量的可信度不足。

苏丹人民是这种转变的先锋,他们应该继续这样做。 然而,发展的速度和范围需要更多的西方关注和支持,而不是通过规定治理,安全或经济安排的性质,而是通过带来美国的政治和财政资源来支持可以改革的议程。长期稳定。 为此,美国及其合作伙伴应紧急制定一份详细的路线图,以使该国恢复经济可行性,将区域国家的支持引向民间主导的过渡。

美国还必须利用其影响力来减轻中东各国在非洲之角 - 土耳其和卡塔尔,以及沙特阿拉伯和阿联酋,另一方面 - 的主导地位之间的竞争影响。苏丹的分裂。

虽然两个阵营都不可能战胜对方,但他们的拉锯战导致 。 沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国本周承诺向苏丹军事委员会提供30亿美元的援助,这可能很容易导致其他地区国家支持苏丹境内的不同分子。

最后,国会可以确保政府有足够的资源使其战略目标与其手段保持一致。 只有美国与其盟国和伙伴一道提供必要的政治和金融投资,以配合变化的规模和现有机会,苏丹的过渡才能成功。 这可能意味着国会的补充拨款,如果在苏丹建立由民主领导的过渡,则支持减免债务的进程。 成功的过渡最终将远远低于其失败的政治,安全和人道主义成本。

对于苏丹来说,这将是一个成败的一年,而美国则处于危险之中。

Payton Knopf是美国和平研究所的顾问,曾任乔治·W·布什政府期间苏丹和南苏丹两位美国总统特使以及奥巴马政府期间美国中东和平特使乔治·米切尔的助手。